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湖南日报·新湖南客户端通讯员 胡能灿 袁新京
今年以来，益阳市自然资源和规划局从服务发展“六仗”入手，聚焦主责主业，主动担当，勇于求变，不断优化服务水平，切实提升保障能力，“四个保障”为发展项目解决用地难题，促进市场主体集中精力谋发展，一心一意搞建设。
强化项目用地的空间规划保障。整体谋划国土空间开发保护格局，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。优化国土空间结构，合理布局产业发展、基础设施和公共服务设施，市、县两级国土空间总体规划和35个专项规划顺利完成编审，85个乡镇总体规划有序推进，997个市县“十四五”重点项目全部落图落表，为发展项目用地预留空间。龙岭工业园等4个片区控规试点形成成果，落实园区周转用地政策，源头上解决园区调扩区和项目用地建设需求。
强化项目用地的计划指标保障。坚持“要素跟着项目走”，出台《益阳市自然资源服务发展“六仗”60条》，建立项目库管理制度，按项目轻重缓急和成熟程度排序，对全市重大基础设施、重大产业、重点民生、乡村振兴等用地精准配置用地，做到“应审尽审、应批尽批、应保尽保”。如在益阳大道西延线二期用地报批中，把服务重大项目作为执行力提升的具体举措，提前40天完成了任务。持续开展批而未供和闲置土地清理，积极盘活存量用地，增存挂钩优先置换用于重点项目建设。目前全市批而未供、闲置土地处置率分别为34%、39%，分别居全省第1位、第4位。
强化项目用地的报批服务保障。深化行政审批改革，通过加强前期策划、流程再造，政务服务再加速，实现审批事项“网上办”、双向快递“零见面”、现场申请“预约办”，不动产登记所有业务办结时限压缩至2个工作日内。全面落实“多规合一、多审合一、多证合一”，深入推进 “多测合一、多验合一”，将规划用地与建设工程规划许可“二合一”，建立重点项目报批“绿色通道”，坚持“特事特办、急事急办、容缺办理”，专班对接，专人跟进，提高报批一次性通过率。今年全市报省共批回建设用地2874.70亩。其中，市本级批回建设用地961.89亩。
强化项目用地的出让供应保障。科学编制年度供地计划，完善规范土地储备制度，科学核算征地拆迁成本，采取“领导挂帅、科室包干、全员参与”的方式，开展净地出让和土地供应攻坚行动，加强土地一级市场建设。加大项目批后监管，对建设用地实施全生命周期管理，不断提升土地节约集约利用水平。今年全市共出让土地10557.9亩，实现出让收入20.77亿元。其中，市本级出让土地1359.3亩，出让收入8.32亿元。
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